Инвестиционната програма за общински проекти ще продължи през следващите 2 години, за 2025-та са предвидени 1 милиард и 650 милиона лева финансиране

Правителството одобри проекта на Закон за държавния бюджет на Република България за 2025 година. Във връзка с приемането на ревизираната рамка за икономическо управление в Европейския съюз, с което се разшири времевият хоризонт, правилата и изискванията за качеството на бюджетните рамки, в това число изискването за изготвяне на национален средносрочен фискално-структурен план на държавите членки за поне четиригодишен период, с актуализираната средносрочна бюджетна прогноза периодът е разширен до 4 години (2025 – 2028 година), а целите на фискалната политика и параметрите на бюджетната рамка са съобразени с приоритетите за запазване на фискалната устойчивост в средносрочен план, съобщиха от правителствената информационна служба.

В кратки срокове през февруари 2025 година се изготвиха проектите на трите бюджетни закона за 2025 година и актуализирана бюджетна рамка за периода 2025 – 2028 година, които да съответстват на политическите приоритети за управленския мандат на правителството.

Бюджетното салдо по консолидираната фискална програма за всяка година от прогнозния период 2025 – 2028 година е дефицит, вариращ в рамките от 2,2 – 3 % от брутния вътрешен продукт с низходяща тенденция. Това се дължи на осигуряването на разходни политики за 2025 и 2026 година, преобладаващо базирани на решения от 2024 година със съответните приходни мерки, като за 2027 и 2028 година дефицитът намалява, съответно до 2,7 и 2,2 % от брутния вътрешен продукт.

В средносрочен план се очаква устойчив номинален ръст на приходите, включително на данъчно-осигурителните, като помощите от чужбина след ръст през 2025 година намаляват леко през следващата година и бележат по-значителен спад през следващите две години, което се дължи на етапите на реализация на програмите, съфинансирани от Европейския съюз.

В средносрочен план разходите по консолидираната фискална програма са в рамките на 40 %-то правило по Закона за публичните финанси (без разходите, извършвани от сметки за средства от Европейския съюз и по други международни програми и договори, приравнени към тях, вкл. свързаното с тях национално съфинансиране), като варират в диапазона 39,5 – 40 % от брутния вътрешен продукт за периода 2025 – 2028 година.

Въз основа на допусканията за ново дългово финансиране през периода 2025 – 2028 година се предвижда държавният дълг да достигне съответно до 61,7 милиарда лева (28,6 % от брутния вътрешен продукт) през 2025 година, 72,4 милиарда лева (31,9 % от брутния вътрешен продукт) през 2026 година, 81,5 милиарда лева (34,3 % от брутния вътрешен продукт) през 2027 година и 88,9 милиарда лева (36 % от брутния вътрешен продукт) през 2028 година.

Минималният размер на фискалния резерв към 31 декември 2025 година е предвиден да остане непроменен спрямо заложения в Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 година в размер на 4,5 милиарда лева.

През периода 2025 – 2028 година данъчната политика ще е ориентирана към постигане на макроикономическа и бюджетна стабилност в средносрочен и дългосрочен план и осигуряване на необходимия финансов ресурс за изпълнение на разходните политики на правителството. Основните цели на данъчната политика за периода отново са насочени към поддържане на икономическия растеж, подобряване на бизнес средата, борбата с данъчните злоупотреби и повишаване на фискалната устойчивост в дългосрочен план.

С цел повишаване на приходите в държавния бюджет са предложени мерки в данъчното законодателство, ефектите от които са взети предвид при прогнозиране на приходите от данъци сред тях са:

• Усъвършенстване на фискалния контрол чрез надграждане на информационната система и оптимизиране на анализа на риска;
• Предложен е нов акцизен календар за акцизните ставки на тютюна и тютюневите изделия. Мярката е продължение на практиката за балансирано поетапно увеличаване на акцизните ставки върху тютюна и тютюневите изделия. Свързана е с оптимизиране на бюджетните приходи като подобен подход се прилага и към момента в акцизното законодателство с оглед на значителния дял на постъпленията от акциз върху тютюна и тютюневите изделия от общите данъчни приходи в държавния бюджет. В този смисъл мярката е предложена като продължение на наложената вече практика за осигуряване на прозрачност на процесите, предвидимост за бизнеса и стабилност за потребителите. В тази връзка и доколкото с преразглеждането на Директива 2011/64/ЕС на Съвета се очакват значително по-високи изисквания към минималните нива на данъчно облагане посредством въвеждането на поетапно увеличаване на акциза ще се намали изоставането на страната ни спрямо останалите държави членки в Европейския съюз;
• Изсветляване на сивата икономика в областта на горивата, чрез лимитиране на възможността неполучени на бензиностанциите касови бележки да се използват за предоставяне на други субекти с цел издаване на фактури, по които да се приспада неправомерно данъчен кредит по Закона за данък върху добавената стойност. Предвидената законова промяна намалява възможностите за измами с данък върху добавена стойност, свързани с „търговията” с касови бележки и съответно с източване на ДДС.

Осигурителната политика предвижда за 2025 година и за 2026 година да се запази размерът на осигурителната вноска за фонд „Пенсии” на Държавното обществено осигуряване на нивото от 2024 година. Запазват се и размерите на осигурителните вноски за другите фондове на Държавното обществено осигуряване, а също и съотношенията между осигурителите и осигурените лица.

Минималният осигурителен доход за самоосигуряващите се лица се увеличава от 1 април 2025 година на 1 077 лева. Минималният осигурителен доход за земеделските стопани и тютюнопроизводители също се увеличава от 1 април 2025 година на 1 077 лева.

Максималният осигурителен доход за всички осигурени лица се увеличава за целия прогнозен период съответно от 1 април 2025 година на 4 130 лева, за 2026 година на 4 430 лева, за 2027 година –  4 730 лева и за 2028 година – 5 030 лева.

Разходни политики

Разчетите за разходите по проекта на Закон за държавния бюджет на Република България за 2025 година са изготвени въз основа на действащото законодателство, както и при отчитане на ефектите от отразяване на настъпилите промени в нормативни актове, влизащи в сила от 1 януари 2025 година.

Основните разходни политики, водещи до повишаване в разходната част на бюджета за периода 2025 – 2028 година, са, както следва:

• В разчетите за периода 2025 – 2028 година е взето предвид увеличението на размера на минималната работна заплата от 1 януари 2025 година – от 933 лева на 1 077 лева;
• Предвидено е увеличение на максималния осигурителен доход от 3 750 лева на 4 130 лева от 1 април 2025 година, съответно 4 430 лева от 1 януари 2026 година, 4 730 лева от 1 януари 2027 година и 5 030 от 1 януари 2028 година;
• Минималният осигурителен доход за самоосигуряващите се лица от 1 април 2025 година е 1 077 лева;
• Запазване на размера на обезщетението за отглеждане на дете до двегодишна възраст – 780 лева;
• За периода 2025 – 2028 година пенсиите за трудова дейност, отпуснати до 31 декември на предходната година, се осъвременяват от 1 юли на съответната година по член 100 от Кодекса за социално осигуряване или така нареченето „швейцарско правило“. За осъвременяване на пенсиите от 1 юли 2025 година са предвидени допълнителни средства в размер на 1 033,1 милиона лева;
• В проектобюджета за 2025 година е разчетено увеличение на разходите за персонал с 5 % за структурите, за които не са предвидени други увеличения в изпълнение на приети нормативни актове и действащи политики;
• През 2025 година е запазена политиката за увеличение на възнагражденията на педагогическия персонал в средното образование със 125 % от средната брутна работна заплата за 2024 година, като ефектът в разходите е увеличение от 499 милиона лева.

Инвестиционна политика

В зависимост от ограничения бюджетен ресурс и извършената от първостепенните разпоредители приоритизация са обособени основните стратегически инвестиционни проекти, които са включени в „Програма за приоритетни стратегически инвестиционни проекти с национално финансиране за периода 2025 – 2028 година“ – приложение към проекта на Закон за държавния бюджет на Република България за 2025 година, като срокът на програмата е съобразен с изготвянето на Националния фискално-структурен план на Република България за периода 2025 – 2028 година. Приоритетните стратегически инвестиционни проекти са финансово обезпечени, като необходимите средства за тяхната реализация през 2025 година година са предвидени в рамките на утвърдените капиталови разходи по бюджетите на първостепенните разпоредители за 2025 година.

За периода 2025 – 2027 година се предвижда продължаване на Инвестиционната програма за общински проекти, като е определен размерът на финансирането за 2025 година, което ще допринесе за създаване на условия за нови инвестиции в регионите и подобряване на конкурентоспособността на отделните общини. Предвиденият ресурс за 2025 година е в размер до 1 650 милиона лева, в това число 750 милиона лева се предоставят от централния бюджет чрез бюджета на Министерство на регионалното развитие и благоустройството и до 900 милиона лева чрез разплащане от Българската банка за развитие при условия и по ред, определени с акт на Министерския съвет. Това ще осигури предвидимост на общините за изпълнение на стартирали проекти и ще позволи да се постигнат заложените цели за подобряване на инфраструктурата в общините и съответно икономическото им развитие.

Снимка: Zapadno.com – архив